6月13日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，部署中国（上海）自由贸易试验区试点措施复制推广工作，听取构建房地产发展新模式和推进好房子建设有关情况汇报。

会议指出，构建房地产发展新模式，对于促进房地产市场平稳、健康、高质量发展具有重要意义，要着眼长远，坚持稳中求进、先立后破，有序搭建相关基础性制度。

要扎实有力推进“好房子”建设，纳入城市更新机制加强工作统筹，在规划、土地、财政、金融等方面予以政策支持。

要对全国房地产已供土地和在建项目进行摸底，进一步优化现有政策，提升政策实施的系统性有效性，多管齐下稳定预期、激活需求、优化供给、化解风险，更大力度推动房地产市场止跌回稳。

坚持稳中求进、先立后破，有序搭建相关基础性制度

房地产相关基础性制度包括土地制度、房地产金融制度、房地产税收制度、市场交易制度、住房保障制度等多个方面。去年底中央经济工作会议、今年两会政府工作报告均已经明确要“有序搭建相关基础性制度”，本次国常会进一步明确，同时也强调要“坚持稳中求进、先立后破”，在这个过程中，比如现房销售制度，预计也将有序推进，不同城市结合当地实际情况渐进式推进，库存量大的地区或率先落地。

“好房子”建设或将全面提速，配套政策有望持续落位

5月15日，中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，在任务安排上部署要推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，本次国常会进一步强调要扎实有力推进“好房子”建设，预计“好房子”建设将全面推进并提速，将“好房子”建设纳入城市更新机制加强工作统筹，也充分表明未来老房子、旧房子也将改造成“好房子”，未来在规划、土地、财政、金融等方面的支持政策将进一步落位和完善。

稳定预期、激活需求、优化供给、化解风险，更大力度推动房地产市场止跌回稳

针对房地产市场，本次国常会明确提出“要对全国房地产已供土地和在建项目进行摸底，进一步优化现有政策，提升政策实施的系统性有效性，多管齐下稳定预期、激活需求、优化供给、化解风险，更大力度推动房地产市场止跌回稳”。

第一，摸底全国房地产已供土地和在建项目，是盘清市场存量的关键一步，将为存量的盘活利用、优化新增土地供应等奠定重要基础。去年底以来收购存量闲置土地和收储存量商品房已经成为“去库存”的重要举措，根据中指监测，截至5月底，全国各地公示的拟使用专项债收购存量闲置土地的金额已超4300亿元，而实际发行的专项债仅为707亿元，占比16%；5月专项债收购存量商品房实现新突破，但发行金额合计仅19.2亿元，整体进展仍较慢，对已供土地和在建项目进行摸底，针对性优化相关政策，也有利于收储工作更好、更快地推进。

第二，定调更大力度推动房地产市场止跌回稳。今年一季度房地产市场延续去年底的修复态势，4.25政治局会议定调要“持续巩固房地产市场稳定态势”，本次会议定调要“更大力度推动房地产市场止跌回稳”，表明中央已经注意到近期市场的微幅波动，并及时给出了指导，“更大力度”指导下，监管部门和地方政府也有望及时响应，加快相关政策的落地落实，稳定预期、激活需求、优化供给、化解风险将是推动房地产市场止跌回稳的重要方向。

稳定预期方面，或包括稳定房价预期、提振市场信心等方面，有序搭建房地产相关制度也有助于稳定市场预期；

激活需求方面，6月13日，广州重申全面取消限购、限售、限价，降低贷款首付比例和利率，预计北上深也有望继续优化限制性政策，促进需求释放。除此之外，各地落地和完善房票安置、优化公积金贷款、推进住房“以旧换新”、加大购房补贴力度等均有空间。

优化供给方面，一方面，高品质住房供给放量有助于带动改善性住房需求释放，“好房子”建设的配套政策有望发力；另一方面，优化土地新增供应也有助于改善市场供求关系。

化解风险方面，预计未来政策或将围绕改善企业资金面、强化“保交房”责任等方面进一步展开。

整体来看，本次国常会定调“更大力度推动房地产市场止跌回稳”，为市场释放了政策进一步加力的积极信号，对当前市场预期将产生积极影响。同时，本次也明确了政策发力的四个方面，稳定预期、激活需求、优化供给、化解风险的各项政策落实和跟进将是促进市场“止跌回稳”的关键。（中指研究院政策研究总监陈文静）

责任编辑：李霞