从案上入手 在改上发力 向治上拓展

提升风腐一体纠治综合效能

中央纪委国家监委网站 文子玉

习近平总书记强调，坚持正风肃纪反腐相贯通，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源。二十届中央纪委四次全会要求，加强类案分析，找出共性问题、深层次问题，用好纪检监察建议，推动深化改革、堵塞漏洞、规范权力运行。各级纪检监察机关坚持从“案”上入手，在“改”上发力，向“治”上拓展，“查改治”一体推进，持续释放治理作风问题和惩治腐败的综合效能。

实践中，针对查办案件中发现的违纪违法问题，纪检监察机关深入开展类案规律特点分析，梳理剖析行业性、系统性、地域性突出问题，既为以案为鉴开展警示教育提供鲜活教材，也为以案促改促治推动健全长效机制打牢基础。

“我们深挖彻查全国性行业协会商会领域违规开展创建示范和评比表彰活动、违规收费等易发多发问题，查办了系列案件，目前共立案审查调查31人。”中央纪委国家监委驻中央社会工作部纪检监察组有关负责同志介绍，在加强案件查办的同时，该纪检监察组深入研判同类案件特点和案发规律，查找普遍性、系统性、行业性廉洁风险点，深刻剖析一些全国性行业协会商会缺少内控制度、对部分协会商会负责人监督管理不规范等系统性问题。通过提出纪检监察建议、工作提示，推动中央社会工作部制定全国性行业协会商会党委（纪委）以及联合党委工作规则、党组织重大事项请示报告工作规定等一系列制度规定，做好案件查办“后半篇文章”。

在某下属公司查办系列风腐交织典型案例后，中央纪委国家监委驻中国航天科技集团有限公司纪检监察组强化个案剖析和类案分析，从分析违纪违法手段、岗位分布、发案环节等入手，深入剖析靠企吃企、虚假贸易等案件暴露出的政治建设薄弱、管党治党责任落实不力、政绩观错位、对“一把手”等“关键少数”教育管理监督缺位、穿透式监管不到位等共性问题及深层次原因，挖出思想根源、制度漏洞、监管短板，推动集团党组制定针对性的制度办法。

做好案件剖析的同时，纪检监察机关坚持在“改”上发力。在案件查办之初就同步谋划以案促改工作，紧跟审查调查进展，明确以案促改的方向和重点。

“在查办桂林市自来水有限公司原党委书记、董事长、总经理刘某某严重违纪违法案的同时，我们收集刘某某的忏悔书、市自来水有限公司的案件剖析材料等，组织会商研判，为以案促改工作提供方向。”广西壮族自治区桂林市纪委监委有关负责同志说。

为确保以案促改取得实效，桂林市纪委监委将典型案件案发地区（单位）整改责任落实情况和效果作为重要监督内容，对其警示教育、查摆剖析、整改落实、建章立制等情况作出综合评价，形成专项报告，视情况呈报市委，对整改不到位的责成二次整改，推动案发地区（单位）从问题“当下改”到制度机制“长久立”，切实发挥案件查办的治本功能。

注重查处案件与系统整治相结合，纪检监察机关坚持向“治”上拓展，运用案件查办成果为针对性整改纠治、系统性修复政治生态提供支持，推动完善管权治权的体制机制，达到治根本、管长远的效果。

今年以来，海南省海口市纪委监委查办了多起自然资源和规划部门违纪违法案件。“多名党员干部利用职权违规干预插手工程，暴露出了全面从严治党不力、廉洁风险防控机制不健全等突出问题。”该市纪委监委有关负责同志说。

为系统治理违规干预插手工程承揽问题，海口市纪委监委深入剖析市自然资源和规划局党组在落实主体责任、日常监管、制度机制建设等方面存在的问题和不足，找准病根病灶，对症下药制发纪检监察建议书，督促修订党组会议议事规则，推动完善“三重一大”事项“一把手”末位表态制度等。此外，推动市自然资源和规划局紧盯腐败问题易发多发的重点人员、重点部门，健全完善财务管理、审批优化、土地评估等规范14项，持续扎紧制度“篱笆”。

日前，甘肃省华池县纪委监委公开通报了一系列在低保资金发放中履职不力、优亲厚友的不正之风和腐败问题典型案例。针对案件暴露出的问题，该县纪委监委向县民政局制发纪检监察建议书，要求全面开展自查自纠，完善制度机制，督促制定低保救助资金定期核查制度，修订完善近亲属登记备案管理暂行办法等制度，并加强与相关部门数据共享，及时封堵违规领取低保补助金漏洞，确保资金发放精准无误。