新华社北京10月29日电题：坚持有效市场和有为政府相结合——六论学习贯彻党的二十届四中全会精神

新华社评论员

党的二十届四中全会指出，“十五五”时期经济社会发展必须坚持有效市场和有为政府相结合。学习贯彻全会精神，要深刻把握有效市场和有为政府的科学内涵，统筹好有效市场和有为政府的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，持续激发市场活力、制度活力和社会创造力。

习近平总书记强调：“在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举。我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。”中国经济航船之所以能乘风破浪、稳健前行，一个重要原因就在于我们党立足国情和发展实际，让有效市场和有为政府有机结合、相得益彰，形成了更加有利于生产力发展的社会主义市场经济体制。“十四五”时期，从不断完善产权保护、市场准入等市场经济基础制度，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，稳步推进高标准市场体系建设，持续推动国内市场高效畅通和规模拓展，到切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，持续优化营商环境，一系列举措让“无形之手”与“有形之手”各展其长、协同发力，不断增强我国发展的内生动力和创新活力。

习近平总书记深刻指出：“坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”“十五五”时期，把握发展机遇、有效应对挑战，进一步巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，必须坚持和完善社会主义基本经济制度，以有效市场提高资源配置效率，以有为政府弥补市场失灵，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序，为经济社会高质量发展厚植根基、激发动能。

市场配置资源是最有效率的形式，市场决定资源配置是市场经济的一般规律。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，就要减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，把政府不该管的事交给市场，让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化。要统一市场基础制度规则，纵深推进全国统一大市场建设，加快完善要素市场化配置体制机制，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，充分利用市场机制，促进各类要素资源高效配置，进一步激发市场活力、释放发展潜力。

科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。实践告诉我们，市场不是万能的，让市场更有效，需要政府更有为；政府行为越规范，市场作用就越有效。更好发挥政府作用，必须有所为、有所不为，在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了或管不好的事情。要构建职责明确、依法行政的政府治理体系，强化法治政府建设，消除要素获取、资质认定、招标投标等方面壁垒，着力矫正市场失灵，规范竞争秩序，规范地方政府经济促进行为，防止不当干预，破除地方保护和市场分割。要不断完善宏观经济治理体系，加强财政、货币政策协同，增强宏观政策取向一致性。要创新政策工具和方式方法，打好重大战略、重大规划、重大改革、重大政策、重大项目的“组合拳”，畅通政策落地见效、可感可及的“最后一公里”，不断提高政策的精准性和有效性。

坚持有效市场和有为政府相结合，是推动高质量发展的必然要求。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，就充分激发各类经营主体活力、加快完善要素市场化配置体制机制、提升宏观经济治理效能等作出一系列部署，为进一步理顺政府与市场关系指明了实践路径、提出了目标要求。新时代新征程上，让市场更有效、让政府更有为，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，必将有力推动高质量发展不断迈出新步伐，推动中国式现代化建设不断取得新成就。