新华社德黑兰/开罗9月19日电　热点问答｜恢复制裁“箭在弦上”　伊核问题走向何方

新华社记者陈霄　吴宝澍　沙达提

联合国安理会19日举行表决，未通过关于继续解除对伊朗制裁措施的决议草案。伊朗由此面临重遭联合国相关制裁的风险。英国、法国、德国此前强推安理会启动“快速恢复制裁”机制，以此施压伊朗与美国恢复核问题谈判。什么是“快速恢复制裁”机制?美国对当前伊核问题困局负有什么责任？伊核问题将如何发展？

什么是“快速恢复制裁”机制？

2015年，伊朗与美国、英国、法国、俄罗斯、中国、德国达成伊核协议。根据协议，伊朗限制自身核活动，以此换取联合国、美国、欧盟解除对伊制裁。联合国安理会当时通过第2231号决议，核可伊核协议。该决议包含“快速恢复制裁”条款。

根据这一条款，伊核协议任何一个签署国如果认定伊朗“严重违反”伊核协议，则可以要求安理会启动“快速恢复制裁”机制，寻求恢复联合国对伊朗的相关制裁。

今年8月28日，英国、法国、德国以伊朗违反伊核协议为由，通知安理会启动“快速恢复制裁”机制。根据规则，自“快速恢复制裁”机制启动之日起，如安理会未能在30天内就延长对伊制裁豁免期限通过决议，则联合国对伊朗的相关制裁将恢复。

在安理会9月19日的表决中，中国、俄罗斯、巴基斯坦、阿尔及利亚投赞成票，美国、英国、法国等9国投反对票，韩国、圭亚那弃权，关于继续解除对伊朗制裁的决议草案未获通过。

美国负有什么责任？

当前伊核问题困局的根源在于美国政府一系列单边行为。2018年，美国单方面退出伊核协议，恢复并不断升级对伊单边制裁。这导致伊朗无法享有协议赋予的经济红利。2019年5月起，伊朗逐步中止履行伊核协议部分条款，但承诺相关措施“可逆”。

美国政府2020年要求安理会启动“快速恢复制裁”机制，但因美方已退出伊核协议，不再是协议签署方，其要求未获安理会同意。

今年以来，美国政府以对伊朗动武为威胁，要求伊方与美方谈判。自4月起，就伊核问题和美国解除对伊制裁，美国与伊朗举行了5轮间接谈判。美方要求伊朗完全放弃铀浓缩活动。伊朗予以拒绝，强调其不寻求发展核武器，但有权和平利用核能。

6月13日，以色列突袭伊朗，引发双方相互空袭12天，其间美国出动空军轰炸伊朗核设施。这之后，美国和伊朗一直未恢复谈判。伊朗表示，恢复谈判的前提是美国保证伊朗不会再于谈判期间遭受袭击。美国对此不予回应，反而继续要求伊朗完全放弃铀浓缩。

此次，欧洲三国为施压伊朗与美国恢复谈判，强推安理会启动“快速恢复制裁”机制。

伊核问题走向何方

伊朗外交部19日就安理会表决结果表示，欧洲三国在安理会的行动“非法、不合理且挑衅，严重损害当前外交进程”，伊方在通过外交等途径维护自身和平利用核能权利的同时，保留“对任何非法行为作出相应回应的权利”。

接下来，伊朗同英法德三国及相关国家仍有一周左右时间进行外交磋商，避免对伊制裁恢复。伊朗常驻联合国代表伊拉瓦尼19日就表决结果谴责欧洲三国和美国，但同时表示“外交之门”并未关闭。他说，伊朗外长阿拉格齐下周将在美国纽约与欧洲三国外长会面。

伊朗官员此前警告，如果欧洲三国和美国无视伊方善意，执意恢复联合国对伊制裁，不排除伊方会以停止与国际原子能机构合作，甚至退出《不扩散核武器条约》作为回应。

伊朗媒体分析说，退出《不扩散核武器条约》，将意味着伊朗完全终止国际原子能机构对伊朗的核查。届时，美国政府将承受压力，包括来自其盟友以色列的施压，美方或再次与以色列联手袭击伊朗，那将令中东地区陷入动荡漩涡，“对任何一方都没有好处”。

国际社会普遍认为，强推恢复制裁无助于各方弥合分歧，政治外交是解决伊朗核问题的唯一正确途径。